Tỉnh Quảng Ninh đang khẳng định quyết tâm chính trị mạnh mẽ khi lấy sự hài lòng, niềm tin của người dân và doanh nghiệp làm thước đo cao nhất cho sự thành công của mô hình quản lý mới này.

Sau một năm chính thức vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, tỉnh Quảng Ninh đã đạt được những kết quả mang tính đột phá trong công tác cải cách hành chính, tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản trị công.

Với phương châm xuyên suốt là hướng về cơ sở, tỉnh đang khẳng định quyết tâm chính trị mạnh mẽ khi lấy sự hài lòng, niềm tin của người dân và doanh nghiệp làm thước đo cao nhất cho sự thành công của mô hình quản lý mới này.

Nhìn thẳng thực tiễn, đổi mới tư duy quản trị

Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Quảng Minh Cường nhấn mạnh, việc chuyển đổi sang mô hình chính quyền địa phương hai cấp không đơn thuần là sự thay đổi về mặt cơ học trong cấu trúc sơ đồ tổ chức, mà là một bước chuyển dịch sâu sắc về tư duy quản trị công hiện đại.

Việc giảm tầng nấc trung gian (cấp huyện) giúp dòng chảy chính sách từ cấp tỉnh đến thẳng cấp cơ sở một cách nhanh chóng, thông suốt, cắt giảm tối đa thủ tục phiền hà.

Bí thư Tỉnh ủy chỉ rõ vận hành mô hình mới đòi hỏi phải nhìn thẳng vào thực tiễn, đánh giá đúng thực chất để tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền một cách triệt để, khoa học. Phân cấp phải đi đôi với bảo đảm các điều kiện thực hiện về nguồn lực tài chính, công nghệ và đặc biệt là năng lực thực thi của đội ngũ cán bộ cốt cán tại cơ sở.

Mục tiêu cuối cùng là xây dựng một chính quyền kiến tạo, liêm chính, thực sự của dân, do dân và vì dân.

Trong dòng chảy đổi mới đó, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội tỉnh Quảng Ninh đã chủ động sắp xếp, tinh gọn bộ máy nhằm tương thích và nâng cao hiệu quả phối hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Quảng Ninh Nguyễn Chí Thành chia sẻ: Sau khi tinh gọn hệ thống, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đã tập trung xây dựng hình ảnh người cán bộ mặt trận thời kỳ mới theo phương châm "3 gần" (gần dân, gần cơ sở, gần địa bàn), "5 phải" (phải nghe dân nói, phải nói dân hiểu, phải làm dân tin, phải hướng dẫn dân làm và phải cùng làm với dân) và "4 không" (không quan liêu, không hách dịch, không thờ ơ, không trục lợi).

Đặc biệt, thông qua việc triển khai ứng dụng "Mặt trận số", công tác tuyên truyền, tiếp nhận phản ánh và giám sát phản biện xã hội đối với hoạt động của chính quyền đã được thực hiện trực tuyến, minh bạch, giúp người dân dễ dàng tiếp cận và đóng góp ý kiến xây dựng chính quyền.

Sức sống từ cơ sở và những con số thuyết phục

Hiệu quả của mô hình chính quyền hai cấp được minh chứng rõ nét nhất thông qua thực tế vận hành tại các địa phương sau sáp nhập, nơi chịu tác động trực tiếp và toàn diện từ mô hình mới.

Tại xã Kỳ Thượng, địa bàn có diện tích rộng nhất, nhì tỉnh Quảng Ninh, địa hình đồi núi phức tạp và dân cư phân tán, việc vận hành chính quyền địa phương hai cấp đã tạo nên một bước ngoặt lớn trong công tác phục vụ nhân dân.

Bí thư Đảng ủy xã Kỳ Thượng Hoàng Trường Sơn cho biết từ một địa bàn hành chính mang tính thụ động, Kỳ Thượng đã chuyển mạnh sang tư duy quản trị chủ động. Nhờ sự đầu tư đồng bộ của tỉnh để xóa các ‘vùng lõm’ sóng thông tin, hạ tầng số được hoàn thiện đã trở thành đòn bẩy cho cải cách hành chính.

Sau 1 năm, tỷ lệ giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính đúng hạn và trước hạn của xã đạt trên 99%. Người dân không còn phải đi lại xa xôi, mệt mỏi, mọi thủ tục thiết yếu đều được xử lý nhanh chóng ngay tại chỗ.

Tương tự, tại xã Quảng Tân, mô hình phát triển kinh tế tổng hợp nông-lâm- ngư nghiệp và du lịch sinh thái được hình thành sau khi sáp nhập 4 xã - mô hình chính quyền mới đã phát huy tối đa quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ sở để thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao đời sống người dân.

Chia sẻ về những quả ngọt sau một năm đổi mới, Bí thư Đảng ủy xã Quảng Tân Đào Biên Thủy khẳng định mô hình chính quyền địa phương hai cấp giúp công tác quản lý điều hành tập trung, xuyên suốt và quyết liệt hơn.

Xã đã chủ động quy hoạch lại các vùng sản xuất, ứng dụng công nghệ cao vào nông nghiệp gắn với phát triển chuỗi giá trị nông - lâm nghiệp kết hợp du lịch sinh thái.

Kết quả lớn nhất có giá trị nhân văn sâu sắc nhất là thu nhập bình quân đầu người của xã tăng trưởng vượt bậc, và đến nay Quảng Tân đã hoàn thành mục tiêu không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều mới của tỉnh. Đây chính là minh chứng rõ ràng nhất cho thấy mô hình mới đã mang lại lợi ích thiết thực cho nhân dân

Việc vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Quảng Ninh đã khẳng định hướng đi đúng đắn, táo bạo nhưng khoa học của tỉnh. Dù vẫn còn những khó khăn, bỡ ngỡ ban đầu ở một số mắt xích vận hành, song quyết tâm "giảm tầng nấc, tăng chủ động" của Quảng Ninh đã gặt hái được những thành công căn bản.

Thời gian tới, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục rà soát, hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường đào tạo nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cấp xã để đáp ứng trọn vẹn yêu cầu công việc trong tình hình mới.

Kiên trì mục tiêu lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo năng lực, Quảng Ninh đang từng bước xây dựng một hình mẫu về chính quyền địa phương tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đóng góp xứng đáng vào sự phát triển bền vững của vùng đất mỏ./.

​